圖為岳陽經開區國稅工作會議現場。

在岳陽經開區國稅局里，小微企業正在咨詢稅收優惠政策。

　　通訊員 羅凱 張冰明 湖南岳陽報道
　　
　　近年來，國家級岳陽經濟技術開發區（以下簡稱“岳陽經開區”）國稅人用自己的智慧和汗水，一步一個腳印地踐行著“聚財為國、執法為民”的誓言，稅收收入實現了新的突破，一年一個新臺階。2015年，岳陽經開區國稅局全年完成稅收49128萬元，同比增收6830萬元，增長16.15%，超額完成了全年收入任務，較好地實現了稅收收入的均衡入庫和良性循環，有力地支持了地方經濟的發展和民生的改善。
　　
　　厲兵秣馬 吹響“營改增”沖鋒號
　　
　　自1994年國地稅分設至今，岳陽經開區國稅人戰勝了一個又一個困難，取得了一個又一個進步，創造了一個又一個輝煌。從金稅一期工程，CTAIS上線到防偽稅控系統上線、財稅庫銀系統上線，從金稅三期工程到營改增全面推開，營業稅走出舞臺，無數次挑燈夜戰，一代又一代國稅人不畏苦累，把青春奉獻給了稅收事業。
　　
　　今年3月，按照國務院、國家稅務總局工作部署，自2016年5月1日起，全面推開營改增試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業四個行業將全部納入試點范圍。不足50天的準備時間、2269戶營改增納稅人的戶籍審核、信息遷移、培訓輔導、發票發售、稅控設備發行等工作……時間緊、任務重、戶數多，每一天都是沖鋒日，每一項都要100%到位。與此同時，每一個國稅人也進入了“5+2”“白加黑”高強度工作狀態，加班已是家常便飯，突破每一個業務難關、完成每一項階段性任務的喜悅已經成為了他們每天最為動人的時刻。
　　
　　為確保“營改增”工作順利開展，岳陽經開區國稅設立“營改增”服務專區，開通辦稅綠色通道。服務專區內設6個專用服務窗口，t為“營改增”納稅人提供政策咨詢輔導和“一站式服務”：登記地稅單管戶信息、核對稅種，并通知“營改增”納稅人前來辦理一般納稅人認定、稅控設備發行及發票購買等業務。
　　
　　針對“營改增”納稅人對增值稅了解較少、存在諸多困惑的情況，岳陽經開區國稅的業務骨干對“營改增”事項進行梳理總結，反復斟酌修改，用通俗易懂的語言制作流程圖。流程圖將“營改增”納稅人需要辦理的業務都集中在一張圖表里，用數字箭頭標明流程和順序，精確到受理的柜臺，真正做到一目了然。流程圖還特別印制了溫馨提醒和辦稅指南，簡明扼要說明了“營改增”的時間節點、需準備的資料和注意事項等，貼心便捷的辦稅服務得到了納稅人的好評。同時，還對營改增納稅人進行營改增稅收業務培訓，詳細講解系統安裝、發票填報及開具等內容。培訓結束后，現場為納稅人答疑解惑，發放宣傳手冊，指導系統安裝工作。
　　
　　4月18日下午，岳陽經開區國稅局“營改增”專用服務窗口，向岳陽金威房地產開發有限公司售出了首份“營改增”發票，標志著經開區國稅“營改增”工作運行成功。
　　
　　創新機制 克難奮進穩增長
　　
　　稅源日常管理是稅收工作的基礎性工作，“基礎不牢，地動山搖”。近年來，虛開虛抵有抬頭蔓延之勢，稅源管理的難度不斷加大，特別是由于部分稅收管理員不會管、不愿管、管不好、管不到位，稅收執法的風險和廉政風險很大，針對這一狀況，經開區國稅局從稅源日常管理入手，積極探索，先破后立，走出了一條稅源日常管理的新路。
　　
　　2015年3月，岳陽經開區國稅局成立了稅收日常管理領導小組及辦公室，設立稅收風險應對的專門機構，徹底打破原按地域分別由一、二、三科平均分配的管理模式，變日常管理由稅源管理一科、二科、個體征收組負責。同時，將4600多戶納稅人重新細分歸納為15大類120個行業，按行業分配給管理一、二科、個體征收組進行日常管理，將過去稅收管理員所管企業進行調整，科室及稅管員所轄企業全部進行了輪換。一、二科、個體組負責管理范圍內納稅戶的初級風險識別，通過設計日常管理清單、風險識別清單和風險推送清單等一系列表單，重點監控納稅人的銷售收入變動率、稅負變動率、用票量變動率、利潤變動率等主要指標。同時，成立風管辦負責全局風險識別和應對。下戶核查評估必須由風管辦下達進戶執法審批單，評估核查后的結論和建議亦由風管辦反饋給相關部門。
　　
　　在“分類管理，管評分離”的稅收管理模式下，包括征管科、稅源管理科、政策法規科、收入核算科、納稅服務科、個體征收組等業務科室對分管領域內可能存在的稅收風險進行識別并向風管辦推送稅收風險識別清單，并對日常管理情況做出評價，風管辦及時將征管建議反饋給稅源管理部門，以促其改進日常管理措施，形成了以風管辦為核心的良性互動機制，加強了部門間的溝通和協作，實現了數據信息互通共享，提高稅收風險識別及應對的質量和效率，為開展納稅評估、強化行業監控打下了堅實的基礎。
　　
　　在一系列新機制的推行下，2015年，即使實體經濟狀態低迷，增長乏力，岳陽經開區國稅局仍然確保了稅收收入的穩步增長和質量的有效提高。全年完成稅收49128萬元，同比增收6830萬元，增長16.15%，超額完成了全年收入任務，較好地實現了稅收收入的均衡入庫和良性循環。同時，全面落實稅收優惠政策，積極釋放稅收改革紅利，全年累計減免各項稅收2630萬元。其中：落實小微企業稅收優惠政策減免稅248萬元，高新技術、節能環保等2382萬元，有力地支持了地方經濟的發展和民生的改善。
　　
　　多管齊下 打造一支高素質的隊伍
　　
　　岳陽經開區國稅局圍繞實現稅收現代化這一總目標和“稅務夢”，把稅收工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，堅持以組織收入為中心，以支持地方經濟發展為重點，以科學征管為導向，以崗位績效管理為抓手，深入推進依法治稅，積極優化納稅服務，全面加強稅收信息化建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，為推動經開區經濟轉型升級、和諧平穩較快發展發揮了國稅應有的作用。
　　
　　近年來，岳陽經開區以網絡教育、崗位練兵、專業培訓、知識競賽等為平臺，以考促學，不僅提高了干部的綜合素質，也有力地促進了稅收征管水平的提高。目前，該局在職干部職工中，本科文憑68人，大專文憑52人，兩者占在職人數的98.9%。堅持每周開展政治理論學習、每月思想交流、每季學習講評等制度，做到學習有陣地、有計劃、有成效。鼓勵干部積極參加“三師”考試，為干部創造良好的學習環境。2013年，該局局長楊正根被評為湖南省國稅系統學習標兵，并作經驗介紹。2014年，該局蔣清泉被評為岳陽市系統學習標兵。近3年新取得注冊稅務師資格7人。
　　
　　結合黨風廉政建設，岳陽經開區國稅局全面推行稅收管理員向社會述職述廉制度，接受納稅人及社會監察員評議，廣泛開展“網上評廉”“向納稅人述職述廉”活動，促進干部廉潔行政。近年來，在全區執法單位民意測評中，該局一直名列前茅。通過“道德講堂”這一平臺，廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，開展“志愿者”活動，先后8次組織黨員干部到邊遠山區開展訪貧問苦、捐資助學、聯點村結對幫扶等活動，參加各種志愿服務活動218人次，幫扶資金30多萬元。舉辦職工運動會、演講比賽活動，豐富職工生活，弘揚團隊競爭精神，推動文明建設邁上新臺階。
　　
　　敢為人先 打通便民服務的“最后一公里”
　　
　　5月10日，岳陽經開區國稅局與南湖地稅局在南湖廣場聯合舉辦以“聚焦營改增試點助力供給側改革”為主題的大型稅法宣傳活動，岳陽市聯通公司、南湖賓館、正大公司等6家企業共60名員工參加稅法知識搶答賽，內容涵蓋營改增稅收政策、發票申購開具、稅率計算等內容。活動現場還設置了政策咨詢臺，稅務人員為廣大市民解答涉稅疑問，并發放稅收宣傳資料。同時，還開通了國地合作稅收政策二維碼，納稅人可通過掃描二維碼，輕松一點，即可馬上了解和學習“營改增”試點等最新稅收政策，還可獲得隨機派發的微信紅包，讓“便民辦稅”春風吹進千家萬戶，切實有效地提高納稅人對稅制改革的接受度和認可度。
　　
　　為提高辦稅效率，岳陽經開區國稅局全面落實全國縣級辦稅廳納稅服務規范，利用媒體、公告欄、國稅網站等，做好稅收政策、辦稅流程、個體定額核定等情況的公開，大力推行首問負責制和“一站式”“一窗式”管理，創新推出全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務等辦稅舉措，開辟“綠色通道”“零障礙辦稅”等特色服務，全力維護納稅人合法權益，納稅人滿意度、遵從度大幅提升。深入開展企業對口幫扶活動，堅持按月下企業了解生產經營情況，進行稅收政策宣傳和財務會計輔導，為聯點企業幫助解決難題。近幾年來，利用局納稅人學校，免費舉辦各類納稅人培訓班16期，培訓1000余人次。
　　
　　為助推納稅服務轉型，岳陽經開區國稅局傾力打造“互聯網+”新模式，充分利用稅企QQ平臺及時解答納稅人的辦稅流程疑問，對無法準確答復的政策法規疑問，采取內部轉交、限時回復的辦法；大力推廣網上納稅人課堂教學視頻，讓納稅人足不出戶即可學習了解辦稅常識與辦稅知識；支持納稅人多方位利用互聯網郵箱、微信、QQ向前臺操作員預約辦理涉稅事項，大廳根據預約事項、預約時間合理調配工作，并開展“預約+延時”組合服務，此舉得到了廣大納稅人的熱議與好評。
　　
　　春華秋實，天道酬勤。岳陽經開區國稅人團結進取、務實敬業，向著新的目標不斷攀登，在稅收事業的征途上抒寫新的篇章。

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