原題：安置違約不處理 這位主任支“高招”

　　遼寧清原：官員屢勸拆遷戶起訴政府

　　3年來，三份房屋征收協(xié)議無一兌現(xiàn)，周文剛夫婦整日奔波于征收辦和縣政府之間。征收辦主任艾民表示不能履行合同，讓其到法院狀告拆遷辦。此等事情，發(fā)生在遼寧省清原縣

　　發(fā)自遼寧清原

　　“我們又被忽悠了。6月13日主管縣長(zhǎng)吳振宇說在外面開會(huì)，讓第二天等消息。次日，吳振宇又說讓我們?nèi)フ艺魇辙k主任艾民。我們?nèi)フ野�民，但人找不到，電話也被拉黑了。�?/p>

　　2016年6月21日，在遼寧省清原滿族自治縣經(jīng)商的周文剛打電話告訴法治周末記者：“我們就是要政府兌現(xiàn)《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》，但他們推來推去。找政府辦事怎么就這么難？”

　　周文剛夫婦是江蘇泰州人，30年前即來清原搞裝修，饅頭咸菜就開水，夜晚打地鋪是經(jīng)常的事，由于人實(shí)在、活干得好，頗受當(dāng)?shù)厝藲g迎，都親切地稱呼他為“大周”。2004年，周文剛夫婦買下清原中藥廠的三層舊廠房，經(jīng)過改造經(jīng)營(yíng)家居裝修。

　　正當(dāng)他們經(jīng)營(yíng)紅火的時(shí)候，2012年8月，接到了政府的通知，清原縣政府進(jìn)行舊城區(qū)改造項(xiàng)目，欲將這里改造成12層的金墅家園商住樓。

　　經(jīng)過數(shù)次談判，與房屋土地征收中心（以下簡(jiǎn)稱征收中心）簽訂了兩份《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》。在簽訂第三份協(xié)議時(shí)，征收中心原主任張翅宇調(diào)離，新主任艾民卻不太積極，以至于最終通過行政訴訟才解決。

　　3年來，三份房屋征收協(xié)議無一兌現(xiàn)，周文剛夫婦整日奔波于征收辦和縣政府之間。周文剛對(duì)記者說，征收辦主任艾民表示不能履行合同，讓他去法院告拆遷辦，并稱“你要跟我胡攪蠻纏，我還什么都不怕。清原縣活埋人的事我都干過”。對(duì)于這句話，記者向艾民求證，他并不否認(rèn)，只是說那是氣話。

　　新官不理“舊賬”

　　從2004年起，周文剛夫婦接手中藥廠的舊廠房，改造后經(jīng)營(yíng)家居裝修。正當(dāng)生意做得紅火，2012年清原縣政府啟動(dòng)了該中藥廠所在地塊的舊城區(qū)改造項(xiàng)目。

　　接到通知，2013年8月7日和12日，周文剛和妻子先期與作為甲方的縣政府所屬的征收中心簽訂了007號(hào)和008號(hào)協(xié)議。

　　這兩份協(xié)議中，作為乙方的周文剛夫婦選擇置換金墅家園小區(qū)的一層4號(hào)、5號(hào)和6號(hào)門市房，面積分別為28.72平方米、45.13平方米和45.13平方米，并在“雙方其他約定事項(xiàng)”中載明要南北通透。選擇置換二層第1到12號(hào)門市房總共645.1平方米。

　　雙方還約定：甲方須保證1、2、3層樓有消防安全通道；乙方之前三樓的面積為401.252平方米的無照房，乙方按照每平方米1500元給予貨幣補(bǔ)償，置換新樓。

　　但艾民接任征收辦主任后，不僅007號(hào)和008號(hào)協(xié)議行不通，連周文剛夫婦與前任征收辦主任張翅宇議定好的009號(hào)征房協(xié)議也卡了殼。

　　周文剛告訴記者，艾民曾跟他說：“如果不服可以起訴。”

　　2013年11月12日，周文剛提起行政訴訟。2014年9月，新賓滿族自治縣人民法院作出行政判決，之后下達(dá)行政裁定書，直到2014年10月8日，在主管縣長(zhǎng)的督促下，艾民才勉強(qiáng)簽下了009號(hào)征房協(xié)議書，同意周文剛置換1層3號(hào)門市房，面積56.47平方米。

　　009號(hào)協(xié)議簽完，周文剛感覺一塊石頭總算落了地。

　　但好景不長(zhǎng)，樓蓋好了，轉(zhuǎn)年開始配戶，難題又來了。

　　“現(xiàn)在我算明白了，每走一步，他就讓我起訴一步。”周文剛飽含著著心酸對(duì)記者說，“在艾民那兒，自己之前和征收中心所簽的協(xié)議成了一紙空文。要么推諉到開發(fā)商處、要么就讓我去告。新簽合同要打官司、配戶要打官司、補(bǔ)助費(fèi)也要打官司……”

　　據(jù)了解，房子被拆后，置換房遲遲不能配戶，補(bǔ)助款落實(shí)不力，現(xiàn)在周文剛已欠下房租、訴訟費(fèi)、利息等費(fèi)用共計(jì)上百萬元。

　　征收辦主任的“辦法”

　　樓蓋好了，轉(zhuǎn)年開始配戶，難題又來了，周文剛發(fā)現(xiàn)實(shí)際配戶與協(xié)議相差甚遠(yuǎn)，1層3號(hào)門市房少了近10平方米。

　　不僅如此，周文剛還發(fā)現(xiàn)，一層原本該南北通透、前邊經(jīng)營(yíng)后邊進(jìn)出貨物的四間門市用房，僅有一間設(shè)置了比其他南北通透的門市明顯狹窄的大門，算是勉強(qiáng)符合協(xié)議。二樓協(xié)議明確約定的12間門面，征收中心只答應(yīng)給8間，少了100多平方米。

　　另外，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用未能完全落實(shí)。按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，應(yīng)該是先補(bǔ)償后動(dòng)遷。周文剛說，自己曾多次討要，而艾民多以“開發(fā)商沒給我錢”為由搪塞。“實(shí)際上其他拆遷戶補(bǔ)償款都已補(bǔ)發(fā)到位”。

　　“現(xiàn)在是法治國(guó)家，你要補(bǔ)償款我不給，你可以找開發(fā)商、可以起訴啊。”艾民對(duì)周文剛不斷討要拆遷費(fèi)，給出了解決的“辦法”。周文剛說。

　　就這樣，周文剛再一次提起行政訴訟。2015年7月27日，經(jīng)清原縣法院審理，以雙方協(xié)議書上已約定“甲方支付乙方的費(fèi)用可抵頂乙方所承擔(dān)的費(fèi)用，待配戶時(shí)一并結(jié)清”，因現(xiàn)在并未配戶，原告要求支付費(fèi)用條件沒有成就，法院不予支持為由，駁回了周文剛的訴訟請(qǐng)求。

　　“法院判決是讓在配戶時(shí)將費(fèi)用一并結(jié)清，問題是現(xiàn)在沒法配戶。”周文剛告訴記者，因?yàn)榕鋺舻姆课莺秃贤�出入太大，艾民不同意按合同配戶。要么把我們推到開發(fā)商處，要么就讓我們?nèi)シㄔ浩鹪V。

　　一位不愿透露姓名的知情者告訴記者，在配戶時(shí)房屋面積和戶型與實(shí)際嚴(yán)重不符的，征收辦和開發(fā)商都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　在其提供的《清原滿族自治縣房屋土地征收中心（甲方）和撫順市晨宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（乙方）所簽的《D7（中藥廠）地塊土地整理協(xié)議書》中記者看到：“乙方保證所提供的用于產(chǎn)權(quán)置換的房源單套面積、戶型等必須符合甲方的產(chǎn)權(quán)置換要求。如因房源數(shù)量、單套面積、戶型等不符合甲方的產(chǎn)權(quán)置換要求，而影響征收補(bǔ)償工作的，乙方承擔(dān)全部責(zé)任。”

　　“此份協(xié)議是征收辦和開發(fā)商簽訂的。配戶出現(xiàn)問題，征收辦有責(zé)任督促開發(fā)商積極解決。而非包庇、推脫責(zé)任，讓被征遷戶自己去找開發(fā)商、區(qū)法院告。”上述人士向記者表示。

　　“雖然黑紙白字的協(xié)議，但每一條都沒能落實(shí)。”周文剛告訴記者，艾民知道他不斷到相關(guān)部門信訪、申訴，便告訴他，“你們投寄給縣長(zhǎng)、縣委書記、人大等部門的材料現(xiàn)在全都扔進(jìn)我紙簍里了。我的紙簍夠大，里面還能裝！”

　　政府的許諾兌現(xiàn)無期

　　通過清源縣委宣傳部的多次聯(lián)系，4月18日下午5時(shí)許，記者終于見到了艾民。

　　對(duì)于周文剛一事，艾民給出了自己的解釋，007號(hào)和008號(hào)協(xié)議都是在上任征收辦主任張翅宇的主導(dǎo)下超標(biāo)準(zhǔn)簽訂的，他認(rèn)為，配戶給周文剛的房屋如果不按合同，實(shí)際比正常標(biāo)準(zhǔn)多給了133平方米的面積。

　　“合同是合同的事情，我說的這個(gè)是按照正常標(biāo)準(zhǔn)。”艾民說。