近日,一則國(guó)務(wù)院取消47項(xiàng)資格證的新聞引起網(wǎng)友的關(guān)注,網(wǎng)友疑惑為何要取消資格證。那么事件究竟是怎么一回事呢?6月1日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出,取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措,本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出,下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí),公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單,清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外,一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
在2015年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,圍繞行政審批的弊端,李克強(qiáng)總理有一個(gè)鮮活的表述:“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎?”李克強(qiáng)感慨道,“這種資質(zhì)評(píng)價(jià),本來應(yīng)由市場(chǎng)去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面,真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”
在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上,此次會(huì)議決定,再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格。至此,各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
被敲掉入行門檻的這些職業(yè)目前境況如何?注冊(cè)稅務(wù)師是一個(gè)很好的樣本,自2014年就被明確取消了職業(yè)認(rèn)定以來,有多位稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下,企業(yè)越來越重視專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)。今年5月“營(yíng)改增”后,進(jìn)一步催熱了企業(yè)在這方面的訴求。
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出,下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí),公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單,清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外,一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
比如,目前注冊(cè)稅務(wù)師已經(jīng)改叫稅務(wù)師,從而平穩(wěn)完成了這一過渡階段。時(shí)間追溯至2014年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),其中就包括取消注冊(cè)稅務(wù)師事項(xiàng)。
此后,于2015年11月,人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》明確,由于水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格不再實(shí)行注冊(cè)管理,因此注冊(cè)稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。新規(guī)對(duì)稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責(zé)分工和管理方式進(jìn)行了調(diào)整,明確由中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)具體承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評(píng)價(jià)與管理工作,并負(fù)責(zé)稅務(wù)師資格證書的登記服務(wù)工作。
據(jù)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李林軍介紹,2014年底全國(guó)已經(jīng)考取注冊(cè)稅務(wù)師資格12萬多人,稅務(wù)律師事務(wù)所5400多家,從業(yè)人員接近11萬人。行業(yè)收入去年是143億多,在包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的鑒證咨詢類服務(wù)業(yè)中排在第三位。李林軍表示,這一調(diào)整更加市場(chǎng)化了,這是行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)良好機(jī)會(huì)。
“準(zhǔn)入類是門檻,把門檻敲掉了,進(jìn)入這個(gè)行業(yè)意味著沒有門檻,職業(yè)資格是水平評(píng)價(jià),什么人都可以去做,也就意味著加大了這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。從這點(diǎn)上說,需要這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)一步提高自身的素質(zhì),靠建立自己的品牌、提高自己的服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶,贏得市場(chǎng)。”李林軍表示,稅制改革的推進(jìn),特別是征管法的修改,中辦國(guó)辦56號(hào)文件深化改革國(guó)稅地稅征管體制改革,這些改革舉措都為征稅服務(wù)帶來了巨大空間。
另外,取消職業(yè)資格并非是取消考試。2015年11月,人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》,由此,新改革的稅務(wù)師考試制度正式進(jìn)入大眾視野,即考試由注冊(cè)稅務(wù)
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