中新網4月28日電 據西班牙歐浪網報道，近段時期以來，西班牙政府一直在通過各種方式，間接而緩慢地收緊移民政策。根據記者從馬德里有關移民機構所得到的消息，西班牙司法部長噶亞東在日前又宣布，今后將對申請入籍移民的融入水平進行全國統一考試。

　　尤其是其中的西語水平考試，將由西班牙塞萬提斯學院按照國際西語水平考試(DELE)A2級的難度標準來出題。在這種情況下，作為母語為非西班牙語的移民，旅西華人通過該考試的難度將非常大。如此，一些華人，尤其是那些歲數較大的人，要想順利入籍，也可謂是難上加難。

　　申請入籍將不再使用融入報告

　　據了解，西班牙的移民如果要想入籍的話，按照以前相關法律規定，必須要通過一定的融入考核，也就是要拿到所謂的“融入報告”才行。根據以前的法律規定，融入報告是由西班牙各個大區自己對移民進行考核并出具的。而由于各大區發放的標準不同，各地移民獲得融入報告的難易程度也就各不相同。在這種情況下，各地的考試內容更是五花八門。

　　如馬德里和加泰羅尼亞大區在融入水平測試中，有時就會問移民是否認識西班牙的一些歷史名人；是否知道那些名山大川的名字；是否了解一些著名歷史事件；是否知道西班牙現政府的高官等等。而對于這些問題，不少西班牙移民律師說，就是那些進行提問的官員也很難答全。如此，在移民融入水平測試中，就造成了一定程度的混亂。

　　實際上，根據西班牙政府的介紹，很多的大區在出具融入報告時，對移民所進行的考核，基本都是一種簡單的“走過場”，移民只要說幾句簡單的西語，或回答一些固定的問題就可以了。對此，西班牙現在的人民黨政府認為，這種做法完全無法有效證明移民的融入程度。因此，他們去年年初的時候，在法律上廢除了這一條款。雖然在法律上廢除了，但在目前的實際操作中，西班牙各個大區仍然在自己的權利范圍內，繼續沿用“融入報告”這一政策。

　　從去年決定廢除融入報告以后，西政府已經在著手制定相關的替代政策了。在這種情況下，對要求入籍的移民進行語言和融入程度的統一考試這一政策就出臺了。

　　據悉，這個考試將分兩個部分，一個是西語水平考試，另一個是對西班牙文化的了解程度。如此，負責移民入籍審批權的官員們在評判的時候，就會有統一的客觀評判標準，而不至于像現在這樣，有很大的隨意性和主觀性。據介紹，對申請入籍移民融入水平進行統一考試的內容，將在日后通過的《民事登記法》中予以體現。根據該法的要求，所有要入籍的外來移民，都將只有依法通過統一考試之后，才有資格獲得西班牙國籍。

　　統一考試政策將出臺

　　自從幾年前經濟危機發生以后，許多移民為了防止居留因失業而無法更新，從而淪為非法移民，于是便大量申請加入西班牙籍。這樣，在有了西班牙護照以后，他們就不必為此而但心了。在這種情況下，西班牙入籍移民人數出現了連年的暴漲，讓審批人員不堪應付。對此，西班牙各方也是抱怨多多。于是，在政界就出現了要求通過一定方式收緊入籍條件的呼聲。面對如此狀況，西班牙司法部決定在移民融入水平上著手，建立一個客觀而有效的評判標準，以減少有關官員在審批中的自由裁量度。

　　根據西班牙司法部的調查，目前對于西班牙申請入籍移民的融入水平，大多數地區只是進行簡單的西語考試，只有少部分地方還有西班牙文化方面的考試。而在試題的難易和側重點上，各地則是隨意而為。對此，司法部決心改變目前的現狀。尤其是在語言考試上，將由權威的西班牙語教學單位塞萬提斯學院來出題。而試題的內容和難度也將嚴格按照國際西語水平考試(DELE)A2級的標準來進行。

　　據了解，國際西語水平考試(DELE)A2級是西語入門水平的第二級。通過者要能夠理解日常表達和其所涉及領域的習慣用法。同時，還要能夠熟練使用西班牙語介紹自己的相關信息。A2級的測試主要包括“閱讀理解”，“書面表達”，“聽力理解”和“口語表達”四方面的內容。這對于沒有系統學習過西班牙語的普通華人，尤其是年紀較大的華人來說，是非常難的。

　　而根據西班牙司法部的介紹，移民入籍融入水平測試中的語言考試，恰恰就是對非西語國家的成年移民來進行的。因為在未來的政策中，將會規定，那些來自西語國家的移民，以及在西班牙上過學的未成年人在申請入籍的時候，都不必進行語言考試。如此，對于那些申請入籍的旅西華人來說，A2考試明顯就是為年紀較大的人所準備的。

　　不過，對于這些華人來說，要想繞過或是變相通過考試，也不是沒有可能的。因為司法部也考慮到了一些文盲和殘疾移民的入籍問題。日后，他們會在這些人有關西語和西班牙的認識，以及融入上，采取特殊的考核措施，以免徹底封死他們的入籍之路。

　　據介紹，以后的入籍融入考試將會通過網絡，在電腦上進行。這樣做除了可以有效避免作弊以外，還可以適應大量移民申請入籍的現狀，因為現在每年平均有13萬外來移民要申請加入西班牙籍。

　　各方對新政策的評價不一

　　對于，西班牙政府將要對申請入籍移民的融入水平進行統一考試的決定，在社會各方的反應中，有很多的都認為這是在提高移民入籍的門檻，有收緊移民政策，限制移民入籍的嫌疑。

　　不過，對于這一帶有批評性的意見，西班牙司法部則表示，在目前沒有統一標準的情況下，許多地方面對大量的移民入籍申請，都私自提高了融入評判標準，甚至是以牽強的借口予以拒絕。如一些地方拒絕申請入籍移民的理由是所遞材料不能充分證明申請者“已經融入”， 申請者“缺乏良好的公民行為”，申請者“在西班牙居住時間不符合法律規定”等等。而實際上，根據現行法律，在移民入籍的審批上，最重要的兩個條件是居住時間符合規定，以及沒有案底。由此看來，“無法證明融入”，“無法證明有良好行為”等說法都是很牽強的借口。在這種情況下，近來，大量的入籍申請都遭到了拒絕，特別是在成人入籍申請的審批上。

　　以前，移民入籍申請的拒絕率只有3.5%，而現在則高達12%。所以，西班牙司法部認為，統一標準以后，可以有效杜絕各地私自提高融入標準，或以各種不合理的理由拒絕移民的申請。如此，移民入籍不僅不會受到限制，而且還會有所增加。如此，在社會各方和西班牙司法部各執一詞的情況下，對申請入籍移民的融入水平進行統一考試，對于移民來說，到底是弊大還是利大，這只有靠實踐來檢驗了。(隨辯)