強化師資培育提素質，切實加強高中階段教師隊伍建設。建立穩定、科學、合理的高中階段學校教師補充機制。近3年，全區補充6237名高中教師。進一步深化人事制度改革，建立完善激勵機制。進一步提高職業學校收入分配自主權，支持學校通過開展社會服務取得合法收入，按照有關規定提取一定比例納入獎勵性績效工資。

　　強化兩條腿走路促協調，著力推動中等職業教育發展。全面實施縣級職校綜合改革。出臺《縣級中等專業學校綜合改革行動計劃》，確定中職改革九大任務，建立分類考評獎補等4項激勵新機制，明確落實政府責任等4項保障措施。自治區每年安排2億元獎補資金用于支持縣級職校發展。貫通技術技能人才成長通道。開展城市職業院校結對幫扶。實施城市職業院校與縣級中等專業學校對口幫扶制度，鼓勵城市職業院校與縣級中等專業學校廣泛開展合作辦學。

　　強化民生資助保上學，構建完備的高中階段教育資助體系。拓寬資助政策覆蓋面。從2014年秋季學期起，全區實行中職學生免學費政策全覆蓋。開展定點定向教育精準扶貧。出臺《關于開展教育精準扶貧扶持貧困家庭子女上學就業的實施意見》，實施“9+3”免費教育計劃，面向完成免費九年義務教育后的貧困家庭學生，優先安排國家助學金、升讀高職院校學費補助等，努力實現“上學一人、就業一個、脫貧一家”。

　　下一步，廣西將進一步落實各級政府責任，繼續將推進高中階段教育發展情況作為黨政主要領導考核的重要指標，全面落實生均公用經費財政撥款標準并建立穩定增長機制，統籌做好高中階段學校布局規劃，系統推進高中階段教育發展。

　　協調建立普通高中經費保障機制

　　四川省教育廳副廳長 何浩

　　“十二五”期間，四川省高中階段教育辦學規模迅速擴大，普及程度快速提高，辦學條件明顯改善，教育質量和辦學效益得到提升，有效滿足了社會和群眾的教育需要。

　　2014年，四川高中階段教育在校生268.52萬人，比2010年減少17.66萬人，其中，普通高中在校生148.98萬人，比2010年增加2.75萬人；中職在校生119.54萬人，比2010年減少20.42萬人；職普比為44.46∶55.54。高中階段毛入學率2014年達到88.01%，比2010年提高12個百分點。

　　高中階段發展區域差異明顯。排在前三位的依次為成都、綿陽、眉山，毛入學率分別為126.23%、118.16%、102%；甘孜、涼山、阿壩毛入學率較低，分別僅為32.06%、38.54%和45.89%。前者反映了學生大量流入，后者則反映出民族地區發展水平嚴重滯后。

　　優質普通高中覆蓋比例提高，但大班額現象普遍。2014年，四川擁有省一、二級示范普通高中187所，占普高學校總數732所的25%；在省級示范性普通高中就讀學生72.2萬人，占普高在校學生總數的48.5%。

　　2014年，全省共有普通高中班級2.58萬個，其中56人以上的大班1.44萬個，占全省總班數的55.8%；大班額中66人及以上的超大班6132個，占全省總班數的23.76%。涼山、廣安和達州在各市州排前三位，大班額比例分別為82.66%、82.4%和77.54%。普通高中校均規模2035人，比全國平均水平1811人多224人。

　　從全國來看，四川普通高中發展水平仍偏低，普通高中發展還面臨一些突出的困難和問題。一是普通高中教育經費投入難以保障高中教育事業發展基本需要。普通高中教育財政投入嚴重不足，增長較慢。從不同類別教育生均預算內經費支出來看，四川義務教育、中職教育和高等教育生均預算內教育經費支出，大大高于普通高中生均預算內經費支出。普通高中財政投入缺乏制度性保障。

　　二是普通高中學校債務沉重。截至2010年底，普通高中學校未償還債務共計94.31億元，涉及學校520所，校均負債1400萬元，最高的達到2.3億元。

　　此外，四川還存在普通高中基本教學設施不能滿足教育教學需要、不平衡問題突出、教師隊伍建設面臨諸多困難和問題等現實難題。下一步，四川將加快高中階段教育普及進程，協調建立普通高中經費保障機制，繼續深化改革提高教學質量，加強教師隊伍建設，推進高中階段教育可持續發展。

　　下移培養目標加強高中教育的基礎性

　　山西省教育廳副廳長 張卓玉

　　高中階段教育的普及，意味著高中教育基礎性質的加強。應進一步強化高中教育的基礎性，有些培養目標、教學內容要下移，如過分專業的職業技能訓練，或面對少數學生的精英性教育。對高中階段的精英性教育，要探索政府、社會、家庭多方分擔機制，從而保證公共財政支出的公平性、基礎性。

　　既然是基礎教育，高中教育必須考慮到社會進步的基礎。在強調培養人才的同時，必須考慮到兜底線——社會進步的底線。要追問高中教育對保障文明底線的貢獻率，包括減少犯罪率、提高道德底線、提升家庭幸福程度等。

　　從小康社會到中產社會，全社會的文明程度、國民素養將上一個歷史性臺階。高中的有些培養目標、教學內容要上移，要探討作為中等水平國家的國民素養要素，以此提出高中教育的新要求，如個人教養、公民參與、基本創新能力等。

　　要預設小康社會下，各級政府在財力上對高中教育支持力度的提升空間。在此背景下，考慮高中教師配備、運轉經費、個性化裝備條件的新要求。

　　針對我國高中階段教育的發展現狀，在建議方面，一是建議國家有關部門明確高中經費保障機制。

　　二是建議加大高考語數外學科命題改革力度。任何試題考出好成績的，都是相對穩定的一部分踏實學習的學生。試題對高中教育的導向作用很重要。建議大量增加定性評價試題，增加實踐性試題，增加試題長度。

　　三是建議關注、評估、指導省級學業水平考試命題和評卷工作。要凸顯學業水平考試的性質特征，體現水平考試的基礎性導向。鼓勵地方探索，一定程度上鼓勵多樣化。

　　四是建議探索社會實踐活動的評價辦法。建議組織試點，探索綜合評價與高校招生錄取的關系。這是落實立德樹人任務的重要且可行的突破口。

　　五是建議建立對地方政府高中發展工作的評估機制。影響高中事業發展的許多因素在地方政府，如辦學方向、應試壓力、建大規模高中、校際投入差距過大、校長任免不規范等。可以借鑒義務教育發展的一些做法，適時開展對地方政府的督查評估。

　　多措并舉建設適應需求的高中師資隊伍

　　華東師范大學普通高中研究所所長 霍益萍

　　經過多年努力，高中階段教育師資學歷達標率有明顯提升，2014年達97.3%，但尚存在一些深層次問題，亟待在高中普及發展的過程中予以解決，以盡快建設一支能適應普及后的高中階段教育需求的師資隊伍。