根據中央統一部署,2015年10月31日至12月31日,中央第八巡視組對教育部黨組進行了巡視。2016年2月1日,中央巡視組向教育部黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、堅決落實中央要求,把巡視整改作為最嚴肅的政治任務抓緊抓好
(一)堅決擔負起巡視整改的政治責任。巡視是國之利器、黨之利器,是全面從嚴治黨的重要手段,是加強黨內監督的重要方式。巡視組尊崇黨章、依規依紀對教育部黨組進行巡視、反饋意見,體現了黨中央全面從嚴治黨的責任擔當。全面、嚴格地對照中央反饋意見,嚴肅、認真地進行整改,對于教育系統深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作、全面加強黨的領導、嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,具有極其重要的現實意義和深遠歷史意義。巡視組反饋意見后,教育部黨組迅速成立巡視整改工作領導小組,黨組書記、部長袁貴仁同志擔任組長,教育部黨組副書記、副部長杜玉波同志、中央紀委駐教育部紀檢組組長、黨組成員王立英同志擔任副組長,其他黨組同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室,杜玉波同志兼任辦公室主任,負責具體的統籌協調和指導督促工作。巡視反饋會議一結束,袁貴仁同志接著主持召開專題會議、黨組會議,研究部署貫徹落實和集中整改工作。迅速召開機關全體干部大會,學習領會習近平總書記在聽取2015年中央第三輪專項巡視情況匯報時的重要講話精神,通報中央第八巡視組《關于對教育部黨組專項巡視情況的反饋意見》和中央巡視辦提出的整改要求,要求各司局、各直屬單位黨組織和部屬有關高等學校黨委認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅決把思想統一到中央精神上來,統一到中央巡視組對教育部黨組提出的整改意見和任務要求上來,要把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,把管黨治黨責任作為最根本的政治責任,把抓好巡視整改工作作為最嚴肅的政治任務,牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的思想,切實擔負起巡視整改的政治責任。
(二)建立清單臺賬。逐一對照巡視組反饋意見提出的突出問題和整改意見,把握政治巡視的基本要求,針對黨的領導弱化問題、貫徹黨的教育方針問題、選人用人和“四風”問題、重點領域權力尋租問題、體制機制問題和巡視移交的問題線索等,建立整改問題清單、任務清單和責任清單,將整改任務細化分解為5個方面、7個大類、39項、161條,確保中央反饋意見零遺漏、全覆蓋。逐一明確每項整改的主責部領導、主責單位、任務清單、完成時間,形成整改路線圖、時間表,可檢查、可評估。將3月31日之前的兩個月確定為集中整改期,抓住上下已形成共識、短時間內有條件解決的問題,雷厲風行、只爭朝夕,快速解決到位;對反映集中、性質惡劣的,直面問題、限期辦結;對短期內不能完全解決的問題,也要制定計劃爭取早日解決。經認真研究、反復聽取各方面意見,將集中整改期內要完成的任務確定為128條,占總任務的80%。
(三)嚴格實行責任制。將整改任務細化到崗位、落實到個人,貫穿到底、要求到位。袁貴仁同志作為第一責任人,對整改工作負總責。黨組成員對分管領域的整改工作負責。各相關司局、直屬單位主動認領問題。司局和直屬單位內部實行責任到處、責任到人,人人承擔責任,層層壓實責任,機關總動員、全參與。同時,考慮到某些整改任務需要多個司局、單位的配合與聯動,安排8個主要司局作為牽頭單位,分別負責某類問題整改的協調聯絡,各司局既要種好各自的“自留地”,還要管好牽頭的“責任田”,形成合力。
(四)集中力量全力以赴整改。部黨組堅持把抓好整改作為當前頭等大事,所有工作都圍繞整改來部署、來展開。兩個月來,共召開9次黨組會,每次黨組會的第一個議題都是聽取整改進展情況和下一周整改工作安排,其他議題也主要是研究整改清單上確定的重要文件和重要事項。兩個月來,還召開2次巡視整改領導小組會、9次巡視整改領導小組組長辦公會、5次巡視整改領導小組辦公室會,研究重大問題,協調重點環節,督辦重要線索。每位黨組成員均嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,帶領相關司局、單位,對照整改清單逐條研究整改舉措,逐項督促落實。領導小組辦公室堅持周例會制度,每周匯總研究整改總體進展,協調解決重要事項,對清單臺賬實時滾動更新,對已完成的及時銷號;對個別進展緩慢的進行催辦、督促,要求集中力量,全力沖刺,確保不留死角、不拖后腿,按時完成。
(五)高標準嚴要求推進整改。部黨組本著對中央負責、對人民負責、對事業負責的態度,強化政治擔當、勇于攻堅克難、敢于動真碰硬,堅持什么問題突出就解決什么問題,問題不解決不松手;結合實際,對癥下藥,在體制機制和方式方法上創新突破,拿出切實管用的措施,推進問題得到解決。治標的同時努力治本,圍繞授權、用權、制權等關鍵點,把不斷積累的成功經驗上升為制度,切實用制度管住干部的行為,用機制規范權力的運行,夯實和鞏固好整改成果。推動廣大黨員干部加強黨性修養,提高思想認識,以思想自覺促進行動自覺,全面構建從“不敢”到“不能”“不想”的良好生態。
兩個月來,全機關和有關單位齊心協力、全力以赴,推動整改工作取得重要階段性成果。截至3月31日,共計完成整改任務130條,占全部整改任務的81%,集中整改期內128條任務如期完成率為100%。全部整改任務中還沒有完成的31條,屬于中長期任務,目前,也提出了整改舉措和整改思路,正在按照計劃積極推進:已經形成方案的有22條,已完成摸底統計和正在征求意見的有9條。
二、認真對照巡視反饋意見,逐項抓好整改落實
(一)關于黨的領導作用發揮不夠,履行兩個責任不到位的整改情況
1.增強黨組成員管黨治黨的思想和行動自覺。認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,扎實推進思想理論武裝。印發《教育部直屬機關開展“兩學一做”學習教育的實施方案》《中共教育部黨組關于做好高等學校“兩學一做”學習教育有關工作的通知》,教育引導廣大黨員尊崇黨章、遵守黨規,以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織學習《習近平關于教育工作重要論述摘編》,組織編寫《習近平總書記重要教育論述學習讀本》。完善部黨建工作領導小組建設,研究制定黨建工作領導小組相關文件。印發2016年黨建工作要點,召開教育部黨建工作領導小組2016年第一次全體會議,全面系統部署全年黨建工作。會同中組部制定加強中小學黨建工作的意見。制定加強直屬事業單位黨的建設工作的意見,促進直屬事業單位黨組織認真履行全面從嚴治黨主體責任。扎實落實黨建工作責任制,明確高校黨委書記、直屬機關黨組織主要責任人為第一責任人,行政主要負責人黨政同責,班子其他成員一崗雙責,推動全面從嚴治黨向基層延伸,把管黨治黨的壓力傳導到位。機關各司局、各直屬單位均制定了本單位落實黨建工作責任制實施細則,把黨建工作落細落實到每個黨支部、每名黨員。