2010年《規(guī)劃綱要》即確定了教育管辦評分離的原則，實踐中一直沒有顯著進展。2015年5月，教育部下發(fā)《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能改變的若干意見》，促進深化教育督導體制改革、轉變教育管理職能和部署構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的格局形成。9月，《教育部辦公廳關于組織申報教育管辦評分離改革試點的通知》確定北京市東城區(qū)教育委員會等8個全國教育管辦評分離改革綜合試點單位，烏蘭察布市教育局等4個單項試點單位。推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系，是全面深化教育領域綜合改革的重要內容，是全面推進依法治教的必然要求。但如何構建政府、學校、社會的新型關系、如何將教育管辦評分離從紙上藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，進展依然緩慢。

　　大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率低

　　大學生就業(yè)是多年來困擾中國大學發(fā)展的問題，2015年4月，國務院印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，指出要著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓等四個方面的政策措施。5月4日，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，明確了完善人才培養(yǎng)質量標準、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制等9項改革任務，提出了30余條具體舉措。6月2日，教育部召開深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革視頻會議，要求把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，抓好修訂人才培養(yǎng)方案，推進協(xié)同育人，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，改革教學管理制度，提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力，建設校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等六項重點任務。提出實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。10月19日至20日，首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在長春舉辦。中國大學生創(chuàng)業(yè)的比例在畢業(yè)生總數(shù)的1%到2%之間；而在發(fā)達國家，大學生創(chuàng)業(yè)的比例一般占到20%至30%。大學生創(chuàng)業(yè)的政府文件和實際還有一段差距，2015年全國高校畢業(yè)生總數(shù)將達到749萬人，截至2015年7月全國學生創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)42.3萬人，占比5.6%；清華大學2015屆3335名本科生畢業(yè)生中直接創(chuàng)業(yè)人數(shù)為60人，比率為1.7%。根據(jù)社會市場調查,中國很多地方創(chuàng)業(yè)成功率只有1%，全國大學生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江也只有4%，大學生創(chuàng)業(yè)受到資金、經(jīng)驗等很多條件的限制，最大的障礙是從幼兒園小學開始的整個教育過程中未能重視學生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

　　學生學業(yè)負擔依然沉重

　　2015年相關部門就作業(yè)負擔發(fā)文限制，局部地區(qū)有所減輕，總體上學生負擔依然較重，隨機抽樣調查表明學生仍處于被動狀態(tài)是負擔重的根本原因：學生無法自由表達20%；老師講課引不起興趣25%；上課聽不明白25%；上課沒多大興趣30%；無所謂7.5%。對作業(yè)量，43%同學認為適中，52.4%同學選擇了多，4.6%同學覺得作業(yè)很少。說明學生作業(yè)量較多，每天寫家庭作業(yè)的時間普遍超過2小時，再就是測試頻繁，一些學校常進行不稱作考試的考試，80％的學生除體育課外沒有其他鍛煉。在城市學校超過半數(shù)以上的學生參加學校以外的培訓班,一些學校90%的學生參加校外培訓，其中60%內容還是與考試升學相關的內容。2015年9月，吉林一名復讀女孩因成績不理想跳樓。11月，河南南陽市一個15歲的初中生竟然猝死課堂，原因是頭天晚上寫作業(yè)寫到12點多，早上6點20分起床，睡眠不足。同月，河南鶴壁市山城區(qū)一個13歲女孩疑因學習成績差被親媽打死。《中國教育報》關于孩子睡眠時間的調查顯示，睡眠不足率6-12歲學生為74.2%，13-17歲為81.1%，18歲及以上為16.2%；作業(yè)成主要“睡眠殺手”。

　　2016年中國教育改進期望

　　2016年教育改進的需求依然高企，人們期望中國教育更加干凈，更加理性，更加自主，更加專業(yè)，外行的文件、行動和話語盡可能少一點，然而改進的體制和機制性障礙依然繁多，系統(tǒng)的改進依然困難重重。教育改進的現(xiàn)實路徑依然是從需求面出發(fā)，逐漸推進。充分發(fā)揮民間社會在教育改進中的作用，擴大選擇性，提高教育質量；消除腐敗，確保公平，發(fā)展第三方教育評價，以評價推動改進。

　　公眾期待2016年教育改進在以下方面有新的進展。

　　私立學校發(fā)展需要定心丸

　　2015年底，全國人大法律委員會對《中華人民共和國民辦教育促進法修正案(草案)》（以下簡稱《草案》）暫不交付表決，對此社會上有喜有憂，有代表認為，“要促進民辦教育發(fā)展，而不是‘促退’甚至‘促死’”。2014年，全國共有各級各類民辦學校15.5萬所，共有在校生4301.9萬人，事實上，多年來討論將民辦學校劃分為營利和非營利的簡單二分的分類管理是在中國現(xiàn)有體制下走了一條小道，甚至可以說是條死胡同，這條小道將給中國的這類學校逼上選擇非營利就要放棄產(chǎn)權，選擇營利就會受到各方擠壓的兩難處境。通暢的大道是，首先在名稱上正名，使用中國歷史上一直使用國際上也通用的“私立學校”（Private School）概念，放棄使用不倫不類的“民辦學校”概念；接著制定《私立學校法》，確認產(chǎn)權，確認其非企業(yè)法人資格，依法保護其相應的權利。走不上這條大道，中國私立學校發(fā)展的障礙就不可能根除，對私立學校的歧視性政策也不可能根除，所以急需校正觀念，改變修法思路，盡早為私立學校發(fā)展吃下定心丸。

　　城鄉(xiāng)兒童教育權利進一步趨向平等

　　對鄉(xiāng)村學生平等受教育權的尊重是社會公平的體現(xiàn)，由于大規(guī)模農村勞動力的城鄉(xiāng)流動而引發(fā)的留守兒童教育條件亟需進一步得到改善，中國現(xiàn)有鄉(xiāng)村學生（學前教育和義務教育）4122.1萬人，鄉(xiāng)村專任教師371.6萬人，與城市相比鄉(xiāng)村學生接受公平而有質量的教育仍有一定距離，鄉(xiāng)村教師的權益維護仍需努力，建立城鄉(xiāng)各有特色、權利平等、生態(tài)良性的教育發(fā)展模式應成為長久之策。在教育評價上，需要以農村貧困地區(qū)定向招生專項計劃為基礎，推進專業(yè)的方式整體解決評價領域對鄉(xiāng)村學生的不公平問題，讓寒門弟子也能上好學校。在經(jīng)費保障上需要以平等而不僅僅從效率的視角安排經(jīng)費投入。

　　高考招生制度改革進而不退