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2015中國教育改進報告:高考綜合素質評價進退維谷(4)

作者:易考試吧 發布時間:2016-06-23 [手機版]
摘要:2015年29個。▍^、市)符合條件隨遷子女可在流入地參加高考,由于2014年公布的高考招生改革方案存在明顯的缺陷,可操作性和穩定性太低,在對學生的專業評價上缺乏社會公認的專業、客觀依據,綜合素質評價和學業水

  2015年29個。▍^、市)符合條件隨遷子女可在流入地參加高考,由于2014年公布的高考招生改革方案存在明顯的缺陷,可操作性和穩定性太低,在對學生的專業評價上缺乏社會公認的專業、客觀依據,綜合素質評價和學業水平測試在信度和等值性上存在較大的模糊區間,上海和浙江的改革試點遭遇到比預想要多得多的問題,各省在制定改革方案時左右觀望,改革進程出現后退的可能性比較大。在保留各省計劃指標的情況下,高考統一命題本身減少教育的多樣性,減少了評價的競爭,增高了考試的不安全性,相對于改進進程而言是一種倒退。南昌曝出有組織的替考事件表明對類似高考這樣的考試同體監督的有效性局限,北大、清華等高校招生過程中的互掐顯示整體秩序與規則的缺失,保證進而不退必須再次厘清考試招生的管理體制和運行機制之間的關系,從源頭上完善現行高考制度,改變依據總分錄取的計劃模式,建立專業的第三方教育評價,賦予高校招生主體的地位。建立一個以學生為本的自主、專業、公平、公正、透明的高校自主招生制度。

  教育領域防止腐敗體系建立

  整體上看,教育領域權力運行仍未充分公開透明,在腐敗的重點領域科研經費、考試招生、學術評定、科研課題、后勤服務、亂收費、基建和各種重大項目等方面缺乏專業的評估和監督,仍然是行政領導在缺乏專業依據基礎上做決策,缺乏依據專業規則的行業自律自治。消除教育腐敗的治本之策是建立防止腐敗的體系,解決行政管理權力過度集中,監督機制不完善,教育單位內部民主制度不健全,師生的基本權利缺乏正常表達和維護渠道等問題,加快依法治校和依法行政,外部簡政放權、政校分開,內部建立現代學校制度,依章自主治校。對于確證的腐敗行為,先要清除出教育這一社會良心的行業,違紀違法的再依法懲處,切實建立“不想腐”的思想根基。

  參與開放的全球教育產業鏈建設

  無論主觀上是愛是恨,圍繞教育的全球產業鏈正在興起,境外優秀的教育資源正在通過互聯網等各種方式,以學校、企業等為主體與中國合作,中國無法自外于這個體系。這個過程本身是教育改進的一種重要形式,結合自下而上的教育改進潮流,讓民間和外部的教育改進力量充分發揮作用,將會使教育改進更為活躍。中國已建立中俄、中美、中英、中歐、中法和中印尼6個高級別人文交流機制,推動以教育為主要內容的人文交流成為與政治互信、經貿合作并列的外交三大支柱之一。2014年中國當年出國留學人員45.98萬人,各類留學回國人員36.48萬人,中外合作辦學持續增多,已有4所機構、98個項目在境外辦學。中國教育需要進一步解放自己的辦學主體,參與全球教育產業鏈的建設。

  依據民眾需求改進教育

  中國教育體制性的弊病是政府包攬,可以完全不顧民眾的需求而獨自運行,長期積累的結果就是民眾對教育的呼聲充耳不聞。在經濟領域進行供給側改革的同時,教育的供給側也需要深刻反省,要以學校為單位主動了解需求方的真實需要,與需求方進行互動,建立學校與家長、校友、社區等多方協調的通道,創新教育公共服務提供方式,為社會提供多元、多樣、貼近學生成長發展需要的教育服務,豐富教育供給。在體制上,教育活力激發需要進一步開放多方參與舉辦教育,多方參與教育治理和評價,并建立健全相應體制機制,加強教育法治,降低行政干預。

  2014年度中國教育改進報告中提到的一些問題在2015年度成為切實的改進措施,本報告的價值已經在一定程度上得到實現。2016年,由于社會經濟問題的凸現,政府和民眾將會在經濟方面投入更多的精力,相應地對教育改進的關注度會有所降低,這一變化將降低教育改進的動力,增加教育改進的難度。同時由于這種變化,會給教育一個更為清靜的環境,減少功利沖動,恰是專業的教育工作者進行理性的教育改進的機會。需要警惕各地政府拖欠、克扣教師工資、五險一金、績效工資、邊遠津貼等現象的出現和蔓延。


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